按照化工园区和危险化学品企业安全与环保隐患排查整治工作要求，依据《应急管理部关于印发化工园区安全风险排查治理导则的通知》（应急〔2023〕123号）《大连市人民政府办公室关于印发大连市危险化学品禁止、限制和控制目录的通知》（大政办发〔2023〕39号），拟制定《香港最快最准资料危险化学品禁止、限制和控制目录》（以下简称《目录》），现对此《目录》主要内容向社会公众公开征求意见。征求意见时间为7个工作日，自2024年12月2日至2024年12月10日，征求意见期内如对上述方案有意见和建议，请与香港最快最准资料应急管理局联系。

联系人：王俊歧

联系电话：85288258

邮箱：[email protected]

附件：1. 香港最快最准资料危险化学品禁止、限制和控制目录

           2. 《香港最快最准资料危险化学品禁止、限制和控制目录》起草说明

香港最快最准资料应急管理局

2024年12月2日

《香港最快最准资料危险化学品禁止、限制和控制目录》起草说明

一、出台背景

危险化学品广泛应用于城市运行的众多领域，其毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等固有特性，极易造成人身伤害、环境污染和财产损失。国务院办公厅《危险化学品安全综合治理方案》（国办发〔2016〕88号），提出“严格安全准入，鼓励各地区根据实际制定本地区危险化学品‘禁限控’目录”。为进一步加强我区危险化学品安全管理，强化源头管控，加快产业升级，降低城市安全风险，促进我区危化品领域健康、绿色、安全发展，参考《大连市危险化学品禁止、限制和控制目录》，结合我区实际，制定了《香港最快最准资料危险化学品禁止、限制和控制目录》（以下简称目录）。

二、制定依据

制定《目录》的主要依据是《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品目录（2015版）》及《辽宁省化工园区和危险化学品企业安全与环保隐患排查整治工作方案》（辽政办〔2020〕18号）等法律法规和相关标准。

三、制定过程

《目录》编制工作组认真梳理、研究了国家、省、市有关法律法规、标准及规范性文件，并充分借鉴了国内已实施或启动制定“禁限控”目录城市的经验和做法,在2021年发布的《香港最快最准资料危险化学品禁止、限制和控制目录（试行）》的基础上，编制完成了《目录》征求意见稿。

四、主要内容

《目录》由正文和附件两部分组成。正文部分包括总则、禁止部分、限制和控制部分、附则。附件部分包括《禁止危险化学品目录（共230种）》《严格限制和控制区域危险化学品目录（共640种）》《其他区域危险化学品目录（共1336种）》。

（一）总则。此部分共7条，主要以国家、省、市现有安全生产法律、法规、部门规章及规范文件相关规定为基础，细化提出具体工作清单，用于指导各部门、有关企业全面加强危险化学品安全管理。

（二）禁止部分。此部分采用负面清单形式，共包含230种危险化学品，包括国家明令禁止生产使用的危险化学品43种；国际公约或国家严格限制和控制，危险性较大，仅在某些特定领域豁免使用，但我区不涉及生产、经营、使用、运输等环节的危险化学品，共计187种。上述危险化学品，有的毒性极强，难以降解，可产生生物蓄积，对人类生存繁衍和可持续发展构成重大威胁，有的是极为危险的农药制剂，在使用条件下一次或多次暴露后对健康或环境产生严重影响，因此，在全区范围内应予严格禁止。

（三）限制和控制部分。限制和控制部分是基于城市不同区域对危险化学品管控的不同需要，通过限定特定区域和控制危险化学品种类等方式，降低和控制危险化学品安全风险。此部分采用正面清单形式，主要依据《大连市限制和淘汰类产业目录（暂行）》，结合我区危险化学品分布现状及城市各区域风险管控的不同需要，划分为《严格限制和控制区域危险化学品目录》和《其他区域危险化学品目录》。《严格限制和控制区域危险化学品目录》所列种类可在严格限制和控制区域范围内生产、经营（带仓储）、储存、运输、使用，此部分共包含640种危险化学品。《其他区域危险化学品目录》所列种类可在其他区域范围内生产、经营（带仓储）、储存、运输、使用，此部分共包含1336种危险化学品。涉及国计民生的危险化学品除外。

（四）附则。附则共11条，主要明确了《目录》的适用范围、限制区域划分、术语定义等内容。

五、解决的问题

《目录》梳理汇总了监管体系、源头管理、企业主体责任、生产经营储存环节、使用环节、运输环节、危废处置环节等方面7条安全管理措施，明确了全区范围内禁止流通和使用的危险化学品，严格限制和控制区域、其他区域允许生产、使用、运输、经营（带仓储）、储存的危险化学品，以清单化的形式为相关企业、监管部门提供具体管理指引，探索更加精细、有效的管理方式，有利于降低安全风险。

六、相关情况说明

（一）关于限制和控制部分目录的确定。经调研摸排，我区严格限制和控制区域各环节涉及危险化学品640种，其他区域各环节涉及危险化学品1336种。为既保持社会生产的连续性又防止风险的扩大，限制和控制部分目录以现状为基础，所列限制和控制部分的危险化学品种类和现状保持一致。《大连市危险化学品禁止、限制和控制目录》中《其他区域危险化学品目录》所列种类1333种，制定此目录时，充分考虑了我区危险化学品企业的实际情况，增加了3种危险化学品。《禁止危险化学品目录（共230种）》《严格限制和控制区域危险化学品目录（共640种）》与大连市《目录》保持一致。

（二）关于未列入《目录》的危险化学品的管理。未列入《目录》的危险化学品目前在我区未使用或使用量极少，鉴于此情况，《目录》要求仅可以符合国家标准的试剂的形式进行流通。

（三）关于纯贸易经营企业的管理。经营单位无危险化学品储存设施，或危险化学品储存设施不在本市范围内，其经营范围不受《严格限制和控制区域危险化学品目录》和《其他区域危险化学品目录》限制。

（四）关于《目录》所列危险化学品种类的说明。《目录》根据《危险化学品目录（2015版）》编制，《危险化学品目录（2015版）》如有修订，《目录》亦应作相应调整。对危险特性尚未确定的化学品，应按照《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第60号）的要求进行管理，不在《危险化学品目录（2015版）》内的其他危险物质应根据其相关的法律法规进行安全管理。